Про удосконалення законодавства України щодо правового регулювання медичної діяльності та приведення його у відповідність із загальноприйнятими світовими стандартами

Шановний пане Президент!

Реалізуючи своє право на звернення, передбачене статтею 40 Конституції України та Законом України "Про звернення громадян", звертаюся до Вас як до обраного народом гаранта Конституції України з проханням розглянути ініційоване мною питання.

Події останнього року яскраво продемонстрували, наскільки важливим для питань безпеки держави є чітке функціонування системи охорони здоров’я. Праця медиків є суспільно корисною! Ці люди рятують життя і щодня ведуть бій зі смертю. Лікарі завжди на боці життя, на боці добра!

Втім, ми маємо визнати той факт, мають місце очевидні прогалини в державному управлінні та законодавстві. Праця медика ненормована, в багатьох місцях зберігаються неналежні умови праці, бракує медикаментів і технічного обладнання. Рівень заробітної плати – наднизький! Лікарі працюють в умовах високого емоційного навантаження, стресу і несуть тягар відповідальності.

На фоні цих негараздів доводиться констатувати, що в Україні зростає тенденція надмірного переслідування лікарів, у тому числі кримінального! Лише за однією ст. 140 Кримінального кодексу України «Невиконання чи неналежне виконання медичним або фармацевтичним працівником своїх професійних обов'язків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, якщо це спричинило тяжкінаслідки для хворого» щодня відкривають 2 кримінальні провадження! Ця стаття передбачає досить серйозні покарання, зокрема, обмеження волі на строк до п'яти років! А відповідно до норм чинного законодавства, навіть за необґрунтованої скарги пацієнта відкривається кримінальне провадження щодо медичного працівника.

Гірко усвідомлювати, але суспільство вже звикло до негативного портрета лікарів у публікаціях і телерепортажах, їх цькування у соціальних мережах. Зазвичай, ЗМІ всупереч статті 62 Конституції України публічно звинувачують лікарів у скоєнні злочину без рішення суду. Втім, зважаючи на специфіку галузі, безпомилкова робота лікарів неможлива в принципі.

Тож завданням правового регулювання медичної діяльності є вироблення правильної, продуманої й єдиної позиції щодо юридичної кваліфікації помилкових дій лікарів. Цілком реально запозичити досвід розвинених країн, де лікарі також вдаються до помилок, проте несуть цивільну, а не кримінальну відповідальність.

Абсолютно переконана в тому, що жоден лікар, навіть той, хто припустився помилки, рятуючи життя та здоров’я українця, не заслуговує на те, щоб сидіти за ґратами поруч з убивцею, ґвалтівником чи крадієм!

У зв’язку з цим звертаюся до Вас, шановний пане Президент, як до суб’єкта права законодавчої ініціативи і прошу розробити та внести на розгляд Верховної Ради України (як невідкладний) законопроект, в якому передбачити:

1. Внесення змін до норм чинних нормативно-правових актів правового регулювання медичної діяльності, що передбачали б розгляд "медичних справ" у цивільному, а не кримінальному процесі, унеможлививши потрапляння лікаря за грати, як це передбачає нині ст. 140 Кримінального кодексу України.

2. Визначення поняття «лікарська помилка» юридичною категорією, внесення її до чинного медичного законодавства, закріпивши єдиний методологічний підхід і єдині принципи правової оцінки лікарських помилок.

3. Внесення змін до норм чинних нормативно-правових актів щодо питань лікарської (медичної) таємниці. Бо, з одного боку, в скандальних репортажах ЗМІ щодо неналежних дій медичних працівників лікарі прагнуть бути почутими і пояснити власну позицію, а з іншого, згідно зі ст. 40 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я», медичні працівники, яким у зв'язку з виконанням професійних або службових обов'язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості.

Переконана: вдосконалення законодавства України щодо правового регулювання медичної діяльності дозволить захистити права як медичних працівників, так і пацієнтів, відновити довіру суспільства до вітчизняної медицини і наблизити Україну до світових стандартів суспільної моралі.

Я та мої однодумці, які підтримують цю петицію, просимо Вас, шановний пане Президент, розглянути відповідні ініціативи особисто.

З повагою, Л. В. Мартиненко