№22/163044-еп

Демобілізувати за бажанням мобілізованих військовослужбовців, які відслужили один рік

Автор (ініціатор): Водяний Антон Васильович
Дата оприлюднення: 05 вересня 2022
Дата відповіді : 01 грудня 2022
Відповідь Президента України на
електронну петицію № 22/163044-еп
«Демобілізувати за бажанням
мобілізованих військовослужбовців, які
відслужили один рік», розміщену на
вебсайті Офіційного інтернет-
представництва Президента України
12 листопада 2022 року громадянином
А.В.Водяним

Відповідно до статті 40 Конституції України та статті 23-1 Закону
України «Про звернення громадян» мною розглянуто електронну петицію
№ 22/163044-еп «Демобілізувати за бажанням мобілізованих
військовослужбовців, які відслужили один рік», ініційовану громадянином
Водяним Антоном Васильовичем, яку підтримали понад 25 тисяч громадян.
Дякую всім, хто долучився до використання такої форми взаємодії влади
і суспільства, як електронна петиція, та висловив відповідну позицію стосовно
проблем, які турбують усіх українців, зокрема щодо питань, пов’язаних із
проведенням мобілізації як однієї з важливих складових забезпечення оборони
держави.
Стосовно порушених у петиції ініціатив щодо почерговості
проходження військової служби, обмеження терміну військової служби за
призовом під час мобілізації однорічним строком, а також гарантування
відстрочки для тих, хто відслужив цей термін, зазначаю таке.
Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни,
незалежності та територіальної цілісності України є обов’язком громадян
України.
У зв’язку із широкомасштабною збройною агресією Російської
Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави,
підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та
інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної
безпеки і оборони України, відповідно до пунктів 1, 17, 20 частини першої
статті 106 Конституції України Указом Президента України від 24 лютого
2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом
України від 3 березня 2022 року № 2105-ІХ, в Україні оголошено загальну
мобілізацію.
Призов військовозобов’язаних на військову службу під час мобілізації,
проходження ними військової служби та звільнення згаданої категорії
військовослужбовців здійснюється в порядку, визначеному законами України
«Про військовий обов’язок і військову службу» та «Про мобілізаційну
підготовку та мобілізацію».
Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під
час мобілізації, звільняються з військової служби під час воєнного стану на
підставах, визначених статтею 26 Закону України «Про військовий обов’язок
і військову службу», зокрема за віком, за станом здоров’я, у зв’язку з
набранням законної сили обвинувальним вироком суду, через сімейні
обставини або з визначених названим Законом України поважних причин.
Отже, в умовах дії правового режиму воєнного стану звільнення
мобілізованих військовослужбовців з військової служби на інших підставах не
передбачено.
Я звернувся до Прем’єр-міністра України Д.Шмигаля з проханням
комплексно опрацювати порушені в електронній петиції питання та про
результати їх розгляду поінформувати автора.

В.ЗЕЛЕНСЬКИЙ
Враховуючи нову реальність російської повномасштабної агресії, невизначеність терміну остаточної перемоги, імовірне збереження російської загрози навіть після завершення війни, а також керуючись Конституцією України та принципом справедливості — необхідно обмежити термін мобілізації кожної окремої людини, а також гарантувати відстрочку від наступної мобілізації для людей, котрі відслужили встановлений термін.

Згідно зі статтею 24 та частиною 2 статті 64 Конституції України, навіть в умовах воєнного стану громадяни є рівними за своїми правами.
Натомість, нині виникла ситуація, коли, попри “загальну” мобілізацію, одні люди служать без відомих їм строків, тоді як інші не служать узагалі. Більш того, часто служать і зараз знову ті, хто й раніше не уникав військової служби — строкової, служби в особливий період тощо. Натомість, не служать зараз часто ті, хто й раніше не служив. Таким чином, одні люди віддають обов’язку значну частку свого життя, тоді як інші — нуль.
Це є порушенням ст. 24 та ч. 2 ст. 64 Конституції, а також загальних принципів справедливості та рівності перед законом.

Крім того, ситуація невизначеності термінів служби призводить до погіршення морально-психологічного стану військовослужбовців, а також потенційно до соціальної напруги між тими, хто служив і служить з одного боку — й тими, хто не служив і не служить, з іншого.
Слід особливо врахувати, що після початку повномасштабного російського вторгнення першими прийшли в армію добровольці й ті, хто не збирався ухилятися від повісток. Виходить, що держава та суспільство могли покластися на цих людей для свого захисту — натомість, ці люди, без чітко прописаних прав і термінів служби, наразі не можуть покластися на державу та суспільство.

Невизначеність і надто тривалі терміни відриву від родин можуть призводити до руйнації стосунків як між партнерами, так і між батьками й дітьми, до утворення вимушено неповних родин, а також до загальної деградації соціальних і професійних зв’язків мобілізованих на невизначений або надто тривалий термін. Крім того, колись неминуче виникне проблема пристосування назад до цивільного життя.
Деякі військовослужбовці також відчувають прискорене зношуваня організму, швидке погіршення загального стану здоров’я через стрес, непередбачуваність, зміну харчування, порушений графік сну, навантаження.

Ми усвідомлюємо необхідність ефективності армії в умовах війни. Водночас, не слід нехтувати принципом справедливості.
Більш того, періодична заміна військовослужбовців є очевидно кращою з точки зору довгострокової ефективності. Адже справді, не на словах “загальна” мобілізація, з чітко прописаними термінами служби та заміною одних мобілізованих іншими, дозволить в умовах постійної загрози підготувати більше людей, коли не виникатиме браку кадрів. Безумовно, дбати про підготовку заміни демобілізованих слід заздалегідь, і тому ця петиція з’явилася вже зараз.
Кожен, хто має справу з навантаженнями, знає, що легше розраховувати власні сили, знаючи принаймні приблизну точку фінішу.
На противагу, невизначеність терміну мобілізації або постійна мобілізація тих самих людей у довгостроковій перспективі може призвести до нестачі кадрів, а також до соціально-психологічних проблем як у суспільстві загалом (почуття дискримінованості або, навпаки, винятковості захисників), так і всередині армії (деморалізація, психологічні проблеми у військовослужбовців, почастішання випадків самовільного залишення частини тощо).
Не йдеться про збільшення кількості військовозобов’язаних — лише про рівномірний розподіл обов’язку між наявними військовозобов’язаними.

Зокрема, людина, що відслужила встановлений термін, повинна мати гарантовану відстрочку від наступної мобілізації — наприклад, залежно від реальної кількості військовозобов’язаних та необхідної в даний період кількості людей в армії, це може бути п’ять років гарантованої відстрочки після року служби. Натомість, уже раніше, з 2014 року, бували ситуації, коли тих самих людей могли мобілізувати на нове коло через лічені місяці. Це економія ресурсів у першу чергу військкоматів, яким так простіше — але несправедливість і нехтування довгостроковою підготовкою нових кадрів.
Звісно, всі відстрочки та підстави звільнення від військової служби повинні зберігатись — як і можливість залитися на триваліший термін за власним бажанням і/або можливість підписати контракт.

Висновок

На противагу соціально-психологічним проблемам, несправедливості та довгостроковому нищенню ефективності армії через надексплуатацію незначної частини військовозобов’язаних — рівномірний розподіл військового обов’язку між усіма військовозобов’язаними дозволить поширити відчуття держави як справді спільної справи, а також запобігти виникненню окремого прошарку або дискримінованих “закріпачених” на невизначений час “рекрутів” — або ж, у довгостроковій перспективі, навпаки, “аристократії” військових.
Обидва цих крайніх варіанти є неприйнятними для демократичної держави, в тому числі в умовах війни та/або подальшої воєнної загрози. Демократична держава, в якій люди рівні перед законом, повинна передбачати рівномірність як прав, так і розподілу обов’язків.
Враховуючи вищезазначене, пропонуємо чітко прописати почерговість проходження військової служби, обмежити термін служби за мобілізацією в один рік, а також гарантувати відстрочку для тих, хто відслужив цей термін і демобілізований, на визначений час, але не менше п’яти років — залежно від необхідного в певний період розміру армії та загального числа наявних військовозобов’язаних.
Перелік осіб які підписали електронну петицію*
* інформаційне повідомлення про додаткову перевірку голосів
1.
Голод Христина Михайлівна
16 листопада 2022
2.
Борисюк Юлія Олександрівна
16 листопада 2022
3.
Язовий Мар'ян Мар'янович
16 листопада 2022
4.
Цісарук Христина Василівна
16 листопада 2022
5.
Блінов Артем Анатолійович
16 листопада 2022
6.
Цедзінський Максим Сергійович
16 листопада 2022
7.
Гресько Юрій Володимирович
16 листопада 2022
8.
Романів Юрій Васильович
16 листопада 2022
9.
Буньо Юлія Володимирівна
16 листопада 2022
10.
Бондаренко Анна Іванівна
16 листопада 2022
11.
Овчарук Анжеліка Миколаївна
16 листопада 2022
12.
Лазаренко Дмитро Анатолійович
16 листопада 2022
13.
Чава Катерина Василівна
15 листопада 2022
14.
Геращенко Ольга Леонідівна
15 листопада 2022
15.
Приходько Андрій Миколайович
15 листопада 2022
16.
Яворська Ксенія Валеріївна
15 листопада 2022
17.
Папка Олександр Сергійович
15 листопада 2022
18.
Ємченко Сергій Михайлович
15 листопада 2022
19.
Велічко Лілія Вікторівна
15 листопада 2022
20.
Гордієнко Володимир Михайлович
15 листопада 2022
21.
Міщенко Марія Олександрівна
15 листопада 2022
22.
Дмитренко Костянтин Сергійович
15 листопада 2022
23.
Корольова Людмила Миколаївна
15 листопада 2022
24.
Закотянська Дар'я Дмитріївна
15 листопада 2022
25.
Скавронський Віталій Миколайович
15 листопада 2022
26.
Дениско Ірина Сергіївна
15 листопада 2022
27.
Дейнека Артем Валентинович
15 листопада 2022
28.
Цивільська Поліна Юріївна
15 листопада 2022
29.
Солоніченко Олена Іванівна
15 листопада 2022
30.
Белаш Анастасія Миколаївна
15 листопада 2022
25294
голосів з 25000
необхідних
Успішно підтримано
Збір підписів завершено