Про впорядкування діючого законодавства щодо реалізації рішень військово-лікарських комісій про визнання військовослужбовців непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

Шановний пане Президент.

З початку повномасштабного вторгнення агресора на територію України, до лав Збройних сил України було мобілізовано багато наших чоловіків та жінок. Під час проходження служби, чимало з них отримали поранення, травми або захворювання (в тому числі онкозахворювання, захворювання та травми хребта, суглобів тощо), в наслідок яких, рішенням відповідних військово-лікарських комісій, вони були визнані непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців. Такі рішення все частіше виносяться військово-лікарськими комісіями різних рівнів.
Як правило, військовослужбовці, яких визнано непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, потребують тривалого лікування та/або реабілітації. Нерідко такі рішення виносяться навіть тим військовослужбовцям, які за будь-якою логікою мали б бути взагалі комісовані.
Законність таких рішень ВЛК в період військового часу передбачена Положенням про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого Наказом МОУ №402 від 17.11.2008р. із змінами та доповненнями.
Відповідно до абз. 14, пп. Б, п. 20.3, глави 20, розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого Наказом МОУ №402 від 17.11.2008р. із змінами та доповненнями, "При медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:
"Непридатний" до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається у воєнний час)".
Відповідно до абз. 19 пп. Б, п. 20.3, глави 20, розділу ІІ того ж Положення, "Постанова "Непридатний до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців" приймається на воєнний час на підставі статей 7, 11, 12г, 13д, 24, 37, 44, 48, 56, 59, 65, 72, 81 Розкладу хвороб у випадках, коли для відновлення придатності (обмеженої придатності) до військової служби необхідний термін від 6 до 12 календарних місяців."
Виходячи з вищенаведених нормативних документів, у воєнний час, ВЛК надано право виносити рішення про визнання військовослужбовця непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців. Тобто, такі рішення законні.
Процедура та підстави для реалізації зазначених рішень ВЛК передбачені Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 року. Так, абзацем 9, п. 260 вищезазначеного Положення передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на військовій службі та визнані військово-лікарською комісією непридатними до неї з виключенням з військового обліку, підлягають звільненню у відставку за станом здоров’я, а визнані тимчасово непридатними до військової служби з повторним медичним обстеженням через 6 або 12 місяців - звільненню в запас за станом здоров’я із зазначенням у наказі про звільнення, що ці особи підлягають повторному медичному обстеженню після закінчення відповідного строку.
Однак, реалізувати дане рішення такі військовослужбовці не можуть через прогалину в Законі України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Прогалина нашого законодавства полягає в тому, що ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", яка визначає підстави для звільнення військовослужбовців, в т.ч. мобілізованих, в т.ч. в запас, в період військового часу, не містить жодної норми щодо звільнення чи звільнення в запас військовослужбовців, які рішенням ВЛК визнані непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.
Від так, командування військових частин, виводить таких військовослужбовців в розпорядження командирів підрозділів та залишає їх в розташуванні військових частин.
Фактично, дана прогалина в Законі України "Про військовий обов'язок і військову службу", позбавляє таких військовослужбовців можливості повноцінно лікуватись, проходити реабілітацію та згодом повернутись до служби у війську та/або цивільного життя.
Також, командири військових частин не мають підстав "відпустити" військовослужбовців, які рішенням ВЛК визнані непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, до дому (щоб лікуватись та відновлюватись самостійно) на період їх непридатності.
Варто відмітити, що виведення військовослужбовців у розпорядження командира підрозділу веде до зняття його з посади та, як наслідок, позбавлення (через два місяці) грошових виплат.
Тобто, військовослужбовці, які рішенням ВЛК визнані непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, фактично позбавлені права на захист власного здоров'я та можливості утримувати себе та свої родини.
Така ситуація веде до падіння морального духу як військовослужбовців, так і їх родин, до виникнення у них відчуття покарання за отримане поранення, захворювання чи травму.
З телевізійних екранів, шпальт газет та сторінок у соцмережах, посадовці Міністерства оборони різних рангів безперестанно розповідають нам, що їм не потрібні всі до одного чоловіки у лавах ЗСУ. Заявляють, що у війську потрібні лише здорові та мотивовані, здатні повноцінно виконувати військові функції солдати та офіцери. В той же час, ігнорують умови, за яких ті, хто вже, ними ж самими (відповідно до рішення ВЛК), визнаний непридатним нести службу, позбавлені можливості відновитись та повернутись до нормального життя.
Зважаючи на вищевикладене, звертаємось до Вас з проханням надати військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації (у воєнний час), та визнані рішенням ВЛК непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, можливість реалізувати свої права на захист власного здоров'я та повернутись до повноцінного цивільного життя чи військової служби. Для деяких з таких військовослужбовців, дорогий кожен втрачений день.
Відтак, просимо Вас:
Терміново ініціювати внесення змін до пп. Б, п. 2, ч. 4, ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", якими надати військовослужбовцям, в т.ч. мобілізованим, які рішенням ВЛК визнані непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, можливість звільнитись в запас з подальшим повторним медичним обстеженням по закінченню відповідного періоду (6-12 місяців).
А саме, доповнити зазначений пп. Б, п. 2, ч. 4, ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" словами: "а визнані тимчасово непридатними до військової служби з повторним медичним обстеженням через 6 або 12 місяців підлягають звільненню в запас за станом здоров’я із зазначенням у наказі про звільнення, що ці особи підлягають повторному медичному обстеженню після закінчення відповідного строку".
Особові справи таких військовослужбовців передавати до центрів комплектації та соціальної підтримки за місцем реєстрації або фактичного проживання такого військовослужбовця.
В разі визнання військовослужбовців, під час повторного медичного обстеження, придатними або обмежено придатними, вони можуть бути вдруге призвані/мобілізовані відповідними РТЦК та СП.