Внесення невідкладного президентського законопроекту до Верховної Ради України, щодо призначення (звільнення) керівного складу ЗСУ виключно за поданням Головнокомандувача ЗСУ.

Відповідь Президента України на
електронну петицію № 22/211786-еп
«Внесення невідкладного
президентського законопроекту до
Верховної Ради України, щодо
призначення (звільнення) керівного
складу ЗСУ виключно за поданням
Головнокомандувача ЗСУ.», розміщену на
вебсайті Офіційного інтернет-
представництва Президента України
4 грудня 2023 року І.О.Лапіним

Відповідно до статті 40 Конституції України та статті 23-1 Закону
України «Про звернення громадян» мною розглянуто електронну петицію
№ 22/211786-еп «Внесення невідкладного президентського законопроекту
до Верховної Ради України, щодо призначення (звільнення) керівного
складу ЗСУ виключно за поданням Головнокомандувача ЗСУ.»,
ініційовану громадянином Лапіним Ігорем Олександровичем, яку підтримали
понад 25 тисяч громадян.
Петицією пропонується розглянути і ухвалити проект Закону України
«Про внесення змін до статті 16 Закону України «Про національну безпеку
України» щодо вдосконалення порядку призначення вищого командування
Збройних Сил України», встановивши, що начальник Генерального штабу,
командувачі видів, окремих родів військ (сил) та Командувач об’єднаних сил
Збройних Сил України призначаються на посаду і звільняються з посади
Президентом України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил
України.
Дякую всім, хто долучився до використання такої форми взаємодії влади
і суспільства, як електронна петиція, та висловив відповідну позицію.
Стосовно порушеного у петиції питання зазначаю таке.
Згідно з Конституцією України Президент України є Верховним
Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та
звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових
формувань (пункт 17 частини першої статті 106).
Україна є правовою державою; в Україні визначається і діє принцип
верховенства права; органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
(стаття 1, частина перша статті 8, стаття 19 Конституції України).
Основним Законом України передбачено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України, до
виключних повноважень якої належить, зокрема, прийняття законів (статті 75,
76, пункт 3 частини першої статті 85).
Наразі на розгляд Верховної Ради України вже внесено проект Закону
України «Про внесення змін до статті 16 Закону України «Про національну
безпеку України» щодо вдосконалення порядку призначення вищого
командування Збройних Сил України» (реєстр. № 10229 від 08.11.2023).
Пропонованими цим законопроектом змінами до статті 16 Закону
України «Про національну безпеку України» передбачається визначити, що
начальник Генерального штабу Збройних Сил України, командувачі видів,
окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, а також Командувач
об'єднаних сил призначаються на посади та звільняються з посад Президентом
України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України, а не за
поданням Міністра оборони України, як це передбачено чинною редакцією.
Відповідно до Регламенту Верховної Ради України, затвердженого
Законом України 10 лютого 2010 року № 1861–VI, законопроекти, які містять
положення, що регулюють однакове коло питань та повторюють за суттю
положення щодо регулювання одних і тих же суспільних відносин,
вважаються альтернативними; альтернативний законопроект може бути
внесений не пізніш як у 14-денний строк після дня надання народним
депутатам України першого законопроекту з відповідного питання (частини
перша та друга статті 100); у прийнятті на реєстрацію законопроекту має бути
відмовлено у разі, якщо законопроект є альтернативним і вноситься з
порушенням строків, визначених цим Регламентом (частина друга статті 92).
Попередній розгляд та підготовка висновків і пропозицій щодо
законопроектів, внесених суб'єктами законодавчої ініціативи на розгляд
Верховної Ради України, здійснюється комітетами Верховної Ради України
(стаття 93 Регламенту Верховної Ради України, пункт 2 частини першої
статті 12 Закону України «Про комітети Верховної Ради України»).
Питання державної політики у сферах національної безпеки і оборони;
законодавче забезпечення діяльності органів сектору безпеки і оборони, у
тому числі щодо впровадження принципів і стандартів Організації
Північноатлантичного договору (НАТО) та досягнення критеріїв, необхідних
для набуття Україною членства в НАТО, віднесені до предмета відання
Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та
розвідки (пункт 12 додатка до Постанови Верховної Ради України «Про
перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради
України дев’ятого скликання» від 29.08.2019 № 19–IX).
Ураховуючи викладене, я звернувся до Голови Верховної Ради України
Р.Стефанчука із проханням опрацювати порушені в електронній петиції
питання та про результати їх розгляду поінформувати автора.

В.ЗЕЛЕНСЬКИЙ