Петиція про підвищення безпеки реанімаційних відділень в умовах повітряних тривог

Відповідь Президента України на
електронну петицію № 22/231232-еп
«Петиція про підвищення безпеки
реанімаційних відділень в умовах
повітряних тривог», розміщену на вебсайті
Офіційного інтернет-представництва
Президента України 30.07.2024
громадянином В.В.Росточилом

Відповідно до статті 40 Конституції України та статті 23¹ Закону
України «Про звернення громадян» мною розглянуто електронну петицію
№ 22/231232-еп «Петиція про підвищення безпеки реанімаційних відділень в
умовах повітряних тривог», розміщену на вебсайті Офіційного інтернет-представництва Президента України 30.07.2024, яку підтримали понад 25 000
громадян.
Дякую за небайдужість усім, хто долучився до цієї петиції.
Стосовно порушеного у петиції питання зазначаю таке.
Охорона здоров’я є одним із пріоритетних напрямів державної
політики. Ключовим завданням державних і місцевих органів в умовах
воєнного стану є забезпечення доступності та безпечності медичних послуг
для всіх громадян.
Заклади охорони здоров’я належать до об’єктів критичної
інфраструктури. Кабінет Міністрів України розпорядженням від 19.09.2023
№ 825-р затвердив Національний план захисту та забезпечення безпеки та
стійкості критичної інфраструктури.
Виконання зазначеного Національного плану сприятиме безперебійній
роботі об’єктів критичної інфраструктури різних категорій, захисту від загроз
і безперебійному наданню життєво важливих послуг населенню.
За статтею 20 Кодексу цивільного захисту України до завдань та
обов’язків суб’єктів господарювання, у тому числі закладів охорони
здоров’я, у сфері цивільного захисту належить, зокрема: забезпечення
виконання заходів у сфері цивільного захисту на об’єктах суб’єкта
господарювання; здійснення навчання працівників діям у надзвичайних
ситуаціях і в умовах особливого періоду; виконання вимог законодавства
щодо створення, зберігання, утримання, експлуатації, використання та
реконструкції об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту;
виконання інших завдань і заходів у сфері цивільного захисту населення,
передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Міністерством охорони здоров’я України направлено структурним
підрозділам з питань охорони здоров’я обласних, Київської міської
державних / військових адміністрацій Інформаційний лист від 21.06.2023
№ 25-04/17032/2 щодо забезпечення доступу та умов перебування в укриттях
під час повітряної тривоги й розроблені Інститутом державного управління
та наукових досліджень з цивільного захисту інформаційні матеріали щодо
організації укриття населення у фонді захисних споруд цивільного захисту.
Крім того, керівникам структурних підрозділів з питань охорони
здоров’я обласних, Київської міської військових адміністрацій, підприємств,
установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства
охорони здоров’я України, надано рекомендації щодо:
необхідності утримання у постійній готовності наявних захисних
споруд цивільного захисту для забезпечення укриття персоналу та населення,
а також пристосування споруд підземного простору для укриття працівників і
безперешкодного цілодобового доступу до них;
нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту (сховища,
протирадіаційні укриття, найпростіші укриття, швидкоспоруджувані об’єкти
модульного типу) для забезпечення укриття персоналу й населення та
неухильного дотримання вимог нормативно-правових документів, які
регламентують утримання таких споруд;
необхідності здійснення керівниками закладів охорони здоров’я
комунальної форми власності постійного контролю питань щодо
забезпечення умов для безперервного лікувального процесу й надання
медичної допомоги пацієнтам в умовах укриття, доступу до них персоналу,
пацієнтів, населення під час повітряної тривоги та моніторингу створених
умов.
У Державному бюджеті України на 2024 рік передбачено субвенцію в
розмірі 1 млрд грн на облаштування безпечних умов у закладах охорони
здоров’я (далі – субвенція).
Субвенція спрямована на реалізацію проєктів, пов’язаних із
будівництвом, реконструкцією, реставрацією, капітальним ремонтом фонду
захисних споруд цивільного захисту в комунальних медичних закладах
відповідно до оновлених під час війни будівельних норм.
У межах субвенції реалізовується 45 проєктів із облаштування
безпечних умов у закладах охорони здоров’я у Дніпропетровській,
Донецькій, Житомирській, Запорізькій, Львівській, Миколаївській,
Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській,
Херсонській, Хмельницькій, Чернігівській областях.
Міністерство охорони здоров'я України також надало Міністерству
фінансів України пропозиції щодо пріоритетних публічних інвестиційних
проєктів на 2025 рік, у тому числі стосовно публічного інвестиційного
проєкту «Облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я».
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під
час планування та забудови територій» передбачається зміна підходів до
формування системи споруд цивільного захисту під час планування та
забудови територій на етапі містобудівної документації на регіональному та
місцевому рівнях. Зокрема, документація має обов’язково містити розділ
інженерно-технічних заходів цивільного захисту, який визначає план
розвитку захисних споруд і забезпечення безперешкодного доступу до
укриттів.
Варто додати, що Міністерство розвитку громад, територій та
інфраструктури України затвердило нові Державні будівельні норми
«Захисні споруди цивільного захисту» (ДБН В.2.2-5:2023), які враховують
реалії воєнного часу й міжнародний досвід з облаштування споруд
цивільного захисту. Документ установлює чіткі вимоги до проєктування і
будівництва нових захисних споруд, а також реконструкції та капітального
ремонту наявних.
Також зазначаю, що запропоновані автором петиції заходи щодо
безпеки реанімаційних відділень лікарень заслуговують на увагу і
потребують ґрунтовного опрацювання фахівцями відповідних державних
органів з метою їх безпосередньої реалізації та/або пошуку належних
альтернативних шляхів забезпечення безпеки пацієнтів у лікарнях,
насамперед дітей.
Ураховуючи зазначене, я звернувся до Прем’єр-міністра України
Д.Шмигаля з проханням комплексно опрацювати порушене в електронній
петиції питання і поінформувати автора про результати розгляду.

В.ЗЕЛЕНСЬКИЙ