Петиція до Президента України щодо ветування законопроекту №6013 від 09.09.2021 року та його направлення на доопрацювання

Шановний Володимире Олександровичу!

Ми, громадяни України, звертаємося до Вас із проханням накласти вето на законопроект №6013 від 09.09.2021 року, який передбачає скасування Господарського кодексу України (ГКУ) та впровадження нових норм регулювання господарської діяльності. Цей законопроект у своїй нинішній редакції містить значні недоліки, що порушують Конституцію України, створюють правову невизначеність і загрожують інтересам держави, громадян та бізнесу.

Аналіз порушень Конституції України
1. Стаття 1 – Принцип верховенства права
Конституція визначає Україну як правову державу, де всі закони мають відповідати принципам правової визначеності та справедливості.
Порушення:
• Законопроект містить нечіткі формулювання, що ускладнюють правозастосування. Зокрема, поняття “узуфрукт” вводиться без достатнього правового обґрунтування та механізмів його реалізації.
• Відсутність узгодженості з чинними законами створює ризики правового хаосу.
2. Стаття 8 – Конституція як найвищий закон
Закони повинні відповідати Конституції та іншим чинним нормативним актам.
Порушення:
• Запропоновані зміни щодо управління державною власністю суперечать нормам Конституції, зокрема принципу захисту прав власності.
3. Стаття 13 – Власність українського народу
Земля, природні ресурси та інше національне багатство є власністю народу і перебувають під охороною держави.
Порушення:
• Законопроект відкриває можливості для монополізації ресурсів через відсутність чітких обмежень на передачу державного та комунального майна в користування.
4. Стаття 14 – Право власності на землю
Земля є основним національним багатством, що має бути під особливою охороною держави.
Порушення:
• Відсутність запобіжників у законопроекті щодо захисту землі від зловживань порушує цей принцип.
5. Стаття 19 – Принцип законності
Органи державної влади мають діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, визначений законами.
Порушення:
• Законопроект створює правову невизначеність для органів державної влади у сфері управління державною власністю.
6. Стаття 95 – Принципи бюджетної системи
Державний бюджет має бути збалансованим і ефективним.
Порушення:
• Відсутність аналізу фінансових наслідків законопроекту може призвести до додаткового навантаження на державний бюджет.
7. Стаття 85 – Повноваження Верховної Ради України
Верховна Рада повинна приймати закони, які відповідають Конституції та інтересам громадян.
Порушення:
• Прийняття закону без належного аналізу та консультацій із громадськістю ставить під сумнів його конституційність.

Ризики законопроекту
1. Юридична невизначеність:
• Запропоновані механізми, зокрема “узуфрукт”, недостатньо регламентовані та можуть призвести до різного тлумачення.
2. Корупційні ризики:
• Відсутність запобіжників створює можливості для зловживань при передачі державного та комунального майна в користування.
3. Негативний економічний вплив:
• Невраховані наслідки для бізнесу та держсектору можуть призвести до фінансових втрат і економічної нестабільності.

Пропозиції щодо доопрацювання
1. Провести повноцінний аналіз впливу:
• Оцінити економічні, соціальні та правові наслідки впровадження законопроекту.
• Підготувати чіткі положення для врегулювання нових механізмів, таких як узуфрукт.
2. Забезпечити громадське обговорення:
• Провести консультації з бізнесом, експертами, громадськими організаціями та міжнародними партнерами.
• Організувати парламентські слухання для відкритої дискусії.
3. Залучити міжнародних експертів:
• Узгодити положення законопроекту з найкращими практиками ЄС і забезпечити гармонізацію із законодавством Євросоюзу.
4. Розробити механізми контролю та запобіжники:
• Ввести чіткі положення щодо запобігання корупції та монополізації при передачі майна в користування.
5. Підготувати поетапний план імплементації:
• Визначити перехідний період та адаптаційні заходи для бізнесу й державних органів.

Шановний Володимире Олександровичу, ми закликаємо Вас накласти вето на законопроект №6013, щоб забезпечити його відповідність Конституції України та інтересам громадян. Цей законопроект має бути направлений на доопрацювання з урахуванням вищезазначених рекомендацій.

З повагою,
Громадяни України