Про утворення в місті Полтава з метою забезпечення безпеки та належного функціонування органів влади в умовах воєнного стану - Полтавської міської військової адміністрації.

Шановний пане Президенте Володимире Зеленський!

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 106 Конституції України Президент України є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України. Відповідно до статті 102 Конституції України Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Зокрема в умовах воєнного стану Президент України має право вживати заходи, необхідні для забезпечення національної безпеки і оборони держави та громадян.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII (далі – Закон № 389-VIII) зазначено, що на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, а також для забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи – військові адміністрації.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 389-VIII рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Частиною третьою цієї статті передбачено, що військові адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання, або припинення їх повноважень згідно із Законом № 389-VIII.

Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Місто Полтава є важливим адміністративним і логістичним центром у центральній частині України. Ефективне управління громадою в умовах воєнного стану є складовою національної безпеки.

Разом із тим, впродовж 2,5 років управління Полтавською міською громадою відсутні належні результати за ключовими напрямами:

• не розпочато жодних робіт з відновлення житла після ворожих ударів;
• не реалізовано транспортну реформу;
• заклади освіти не забезпечені генераторами, навчальний процес відбувається в умовах регулярних відключень електроенергії;
• військові частини не отримують необхідної фінансової та матеріально-технічної підтримки;
• родинам загиблих Захисників України системно відмовляють у виплатах через «відсутність коштів».
Водночас у період повномасштабного вторгнення на 2025 рік закладено понад 70 млн грн на перекладання тротуарної плитки та бруківки. Частина робіт стосувалася ділянок тротуарного покриття, які перебували у задовільному технічному стані та не мали ознак аварійності. На 2026 рік знову заплановані аналогічні роботи з новими витратами.

Варто зазначити, що було укладено договір на виконання робіт з облаштування тротуарного покриття біля Будинку зв’язку на суму понад 6 млн грн. Роботи виконуються в межах проєкту з забезпечення безбар’єрного простору.

Разом із тим, за інформацією з відкритих джерел, у 2025 році правоохоронними органами відкрито кримінальне провадження за фактами можливих переплат та завищення вартості робіт, пов’язаних із перекладанням бруківки та тротуарного покриття.

У зв’язку з цим виникає суспільний інтерес щодо обґрунтованості бюджетних витрат, зокрема на перекладання тротуарного покриття, яке до початку робіт перебувало в експлуатаційному стані, в умовах дії воєнного стану.

Також впродовж 2,5 років було придбано комунальну техніку на суму близько 250 млн грн. Такі бюджетні рішення не відповідають першочерговим потребам оборони, соціального захисту військовослужбовців та їхніх родин, а також ефективному використанню бюджетних коштів.

Крім того, систематичне проведення сесій міської ради в онлайн-форматі обмежує участь громади та публічний контроль за використанням бюджетних коштів.

Просимо Вас розглянути питання про утворення Полтавської міської військової адміністрації з метою забезпечення ефективного управління громадою, прозорого використання бюджету та пріоритетної підтримки Сил оборони України і родин загиблих Героїв.