Про врахування ризиків окремих положень законопроєкту №13646 під час вирішення питання щодо його підписання або повернення на повторний розгляд.

У зв’язку з ухваленням Верховною Радою України законопроєкту №13646 є підстави звернути увагу на можливі наслідки окремих його положень для родин захисників України, які зникли безвісти під час оборони держави.

Окремі положення законопроєкту можуть призвести до звуження прав та гарантій сімей військовослужбовців та ускладнити чітке правове розмежування статусів «зниклий безвісти» і «загиблий».

Надання статусу «зниклий безвісти» означає, що місцезнаходження людини не встановлено, а до моменту встановлення факту смерті у визначеному законом порядку вона юридично вважається живою.

У законопроєкті №13646 передбачено можливість врахування виплат, що здійснюються родині під час розшуку військовослужбовця зі статусом «зниклий безвісти», при визначенні розміру одноразової грошової допомоги у разі встановлення факту його загибелі.

Водночас зазначені виплати не є компенсацією за загибель, а становлять частину грошового забезпечення військовослужбовця, місцезнаходження якого не встановлено.

Їх зарахування до складу одноразової допомоги після встановлення факту загибелі може призвести до фактичного прирівнювання статусу «зниклий безвісти» до статусу загиблого, а обсяг державної підтримки членів сімей захисників України залежатиме від тривалості розшуку або часу встановлення долі цієї людини.

Крім того, це може вплинути на дотримання принципу презумпції життя людини до встановлення факту її смерті та створити ризик звуження соціальних гарантій цих сімей відповідно до статей 3 і 22 Конституції України.

З огляду на викладене пропонуємо врахувати такі положення:
1. Переглянути норми законопроєкту №13646 у частині зарахування виплат, здійснених у період розшуку військовослужбовця зі статусом «зниклий безвісти», до одноразової грошової допомоги у разі встановлення факту його загибелі.
2. Забезпечити чітке правове розмежування статусів «зниклий безвісти» та «загиблий» і не допустити їх фактичного прирівнювання.
3. Гарантувати належне дотримання прав і соціальних гарантій членів сімей зниклих безвісти, військовополонених та загиблих захисників України.
4. Забезпечити недопущення встановлення обмежень щодо виплат родинам, які можуть залежати від тривалості розшуку або часу встановлення долі зниклого безвісти військовослужбовця.
5. Посилити державний контроль і прозорість діяльності органів, що здійснюють розшук зниклих безвісти та повернення військовополонених, забезпечивши їх належну взаємодію з родинами та своєчасне інформування про результати розшуку зниклих безвісти військовослужбовців.

У зв’язку з ухваленням законопроєкту №13646 просимо під час вирішення питання щодо його підписання або повернення на повторний розгляд врахувати позицію родин захисників України, які зникли безвісти.