Відновлення права громадян України на отримання паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та забезпечення права вільного вибору між паспортом-книжечкою і паспортом у формі ID-картки

Шановний пане Президенте України!
Ми, громадяни України, звертаємося з проханням забезпечити та гарантувати кожному громадянину України право на вільний вибір форми паспорта громадянина України: паспорта у формі паспортної книжечки або паспорта у формі картки з безконтактним електронним носієм.

Конституція України визначає людину, її права і свободи найвищою соціальною цінністю держави.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя, здоров’я, честь, гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Стаття 8 Конституції України закріплює принцип верховенства права.
Стаття 21 Конституції України встановлює, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.
Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією України, не є вичерпними, гарантуються державою і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Стаття 24 Конституції України гарантує громадянам України рівність конституційних прав і свобод та забороняє обмеження прав громадян за ознаками, визначеними Конституцією та законами України.
Стаття 32 Конституції України гарантує право людини на невтручання в її особисте і сімейне життя та встановлює конституційні вимоги щодо збирання, зберігання, використання і поширення конфіденційної інформації про особу.
Правові засади захисту персональних даних визначені Законом України «Про захист персональних даних» № 2297-VI.
Питання оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, регулюються, зокрема, Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» № 5492-VI.
Водночас чинним залишається Положення про паспорт громадянина України, затверджене Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII, яке передбачає паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки.
Окремої уваги заслуговує правова позиція Великої Палати Верховного Суду, викладена у постанові від 19 вересня 2018 року у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження № 11-460заі18).
У цій справі Верховний Суд розглядав питання щодо права громадянина України на оформлення паспорта у формі паспортної книжечки та питання втручання держави у право особи на приватне життя.
Правова позиція Верховного Суду підтверджує необхідність дотримання принципів верховенства права, пропорційності та поваги до права людини на приватне життя під час визначення порядку оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
Ми вважаємо, що цифровізація державних послуг та запровадження сучасних документів не повинні автоматично призводити до позбавлення громадянина можливості користуватися іншою формою документа, передбаченою законодавством України.
Громадянин України не повинен опинятися перед ситуацією, коли для реалізації своїх законних прав та отримання державних послуг він змушений приймати конкретну форму документа всупереч власному волевиявленню, якщо законодавством передбачена інша форма паспорта.
При цьому дана петиція не має на меті позбавити громадян права отримувати паспорт у формі ID-картки.
Ми просимо забезпечити саме право вибору.
Громадянин, який бажає користуватися сучасним паспортом у формі ID-картки, повинен мати можливість отримати такий документ.
Водночас громадянин, який бажає отримати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки, повинен мати таку можливість без необхідності звернення до суду для захисту свого права.
Держава повинна створити зрозумілий, доступний та однаковий для всіх громадян адміністративний механізм оформлення паспорта у формі паспортної книжечки за бажанням особи.


У зв’язку з викладеним ПРОСИМО:
- забезпечити реалізацію конституційного права громадян України на вільний вибір форми паспорта громадянина України.
- відновити та законодавчо гарантувати можливість оформлення і отримання паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки за бажанням громадянина.
- забезпечити одночасне право громадянина України на отримання паспорта у формі ID-картки за його бажанням.
- не допускати дискримінації громадян залежно від обраної ними форми паспорта, якщо відповідна форма документа передбачена законодавством України.
- забезпечити можливість оформлення паспорта-книжечки без необхідності звернення громадянина до суду для підтвердження свого права на отримання такого документа.
- доручити відповідним органам виконавчої влади опрацювати питання щодо створення чіткого та доступного адміністративного механізму оформлення, видачі, обміну та відновлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки.
- у межах конституційних повноважень Президента України використати право законодавчої ініціативи та внести на розгляд Верховної Ради України законопроєкти, необхідні для чіткого законодавчого закріплення права громадянина на вибір форми паспорта.
- забезпечити приведення нормативно-правових актів у відповідність до Конституції України, зокрема статей 3, 8, 21, 22, 24 та 32, а також до принципів верховенства права, рівності, пропорційності та поваги до права на приватне життя.
- забезпечити, щоб вибір громадянином паспорта у формі книжечки не створював для нього необґрунтованих перешкод у реалізації конституційних прав, отриманні адміністративних послуг та взаємодії з державними органами.
- забезпечити належний розгляд цього питання із залученням Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України та Державної міграційної служби України.

Метою цієї петиції є не протиставлення громадян державі та не заперечення розвитку цифрових технологій.
Метою є забезпечення фундаментального принципу: громадянин України повинен мати право вибору форми документа, яким він посвідчує свою особу та підтверджує громадянство України, якщо законодавство передбачає декілька форм такого документа.
Сучасна держава повинна забезпечувати не лише цифровізацію та технологічний розвиток, а й повагу до гідності, свободи та приватного життя людини.
Наявність можливості отримати ID-картку не повинна автоматично означати позбавлення громадянина можливості отримати паспорт у формі книжечки.
Вважаємо, що повернення реального права вибору між двома формами паспорта дозволить забезпечити баланс між інтересами держави, сучасними технологіями та конституційними правами громадян України.

З огляду на викладене просимо Президента України як гаранта додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина підтримати цю петицію та вжити в межах своїх конституційних повноважень необхідних заходів для законодавчого та практичного забезпечення права громадян України на вибір форми паспорта.
Підтримати право громадянина на вибір — означає зміцнити довіру людини до держави та забезпечити реальне дотримання її конституційних прав.