Щодо продовження строку перебування у кадровому резерві кандидатів на посаду судді в зв'язку з тривалим нездійсненням повноважень Вищою кваліфікаційною комісією суддів України

11 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», яким було передбачено припинення повноважень членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Новий склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України був сформований лише 09 грудня 2014 року, а отже 8 (вісім) місяців комісія не здійснювала свої повноваження, її робота була паралізована.

Основним завданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – комісія) є формування високопрофесійного суддівського корпусу.

23 грудня 2013 року до резерву кандидатів на посаду судді комісією було зараховано 543 особи, які успішно пройшли спеціальну підготовку в Національній школі суддів України та склали кваліфікаційний іспит.

Добір цих кандидатів та організація проведення їх спеціальної підготовки здійснювалось під контролем Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках проекту «Справедливе правосуддя».

Водночас на підготовку кандидатів на посаду судді державою були витрачені значні кошти та ресурси.

Станом на 28 липня 2016 року у резерві перебуває 452 кандидати.

Положеннями Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено трирічний строк дійсності результатів кваліфікаційного іспиту, а отже 23 грудня 2016 року ці кандидати втратять право бути призначеними на посаду судді у зв’язку з виключенням їх з резерву.

Нажаль, за період з кінця 2013 року і по теперішній час, більшість кандидатів так і не змогли реалізувати свою право на зайняття вакантної посади судді через відсутність конкурсів та тривале нездійснення комісією своїх повноважень. Так, з 11 квітня по 09 грудня 2014 року комісія не працювала, а строк перебування в резерві кандидатів спливав. Однак й після початку роботи комісії у новому складі, за 1,5 роки було проведено лише 2 конкурси з обмеженою кількістю вакансій, що не дало змоги працевлаштувати хоча б 50% всіх кандидатів.

Таким чином, кандидати, які пройшли прозору процедуру добору за європейськими стандартами та склали кваліфікаційний іспит, об’єктивно не мали можливості прийняти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів та бути призначеними на посаду судді.

Основоположним правилом функціонування державних органів є принцип стабільності та безперервності процесу здійснення державної влади.

Враховуючи зазначене, законодавець закріпив постійний характер функціонування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у частині першій статті 90 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої Комісія є постійно діючим органом у системі судоустрою України.
Тобто особливість статусу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та характер повноважень, що на неї покладені, виключають можливість виникнення випадків перерви у роботі цього органу.

За наведених обставин, строк перебування кандидатів в резерві на посаду судді вперше, має бути продовжений на час нездійснення повноважень Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.

З урахуванням викладеного, просимо Вас, як суб’єкта законодавчої ініціативи, ініціювати внесення доповнень до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та продовжити строк дійсності результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді «третього добору» на період нездійснення повноважень Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.