№22/028641-еп
ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН ПРИ ОБЧИСЛЕННІ П Е Н С І Й
Автор (ініціатор): Хоменко Валентина Петрівна
Дата оприлюднення: 07 вересня 2016
З 1992 року і дотепер влада порушує право пенсіонерів на отримання пенсії залежно від трудового внеску.
Верховна Рада приймає закони, Кабінет Міністрів затверджує постанови, які суперечать Конституції України. В результаті мільйонам пенсіонерів щомісяця із року в рік недоплачують пенсії.
В інфляційний період середньомісячний заробіток, з якого обчислюється пенсія (далі – заробіток), потребує коригування, тобто осучаснення.
З 01.01.1992 року пенсії призначались (перераховувались) згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з Законом коефіцієнт коригування визначається як частка від ділення середньомісячної заробітної плати в розрахунку на 1 працівника, зайнятого в галузях економіки України (далі – середня заробітна плата в Україні) на час призначення (перерахунку) пенсії на середню заробітну плату в Україні за період, за який береться заробіток.
Отже, крім заробітку і трудового стажу, розмір пенсії має залежати від періоду, за який береться заробіток.
Відповідно до постанови КМУ від 20.12.1991 року №369 для коригування рівнів пенсій сума заробітку множиться на розрахунковий коефіцієнт (4,5...2,0) залежно не від періоду, а залежно від строку призначення (перерахунку) пенсії.
Строк призначення (перерахунку) пенсії не є чинником кількості та якості праці і не повинен впливати на розмір пенсії. За однаковий трудовий внесок – однакові заробіток, період заробітку, трудовий стаж – пенсії мають бути однаковими незалежно від строку призначення (перерахунку) пенсії.
Для тих пенсіонерів, у кого не збігався строк призначення (перерахунку) пенсії з періодом, за який береться заробіток, коефіцієнти коригування заробітку зменшені в 1,05 – 2,25 раза.
У скільки разів зменшено коефіцієнт коригування заробітку, у стільки ж разів зменшено і заробіток, і пенсію.
При коригуванні мого заробітку з 01.01.1992 року було враховано коефіцієнт року перерахунку моєї пенсії з більшого заробітку – 2,0 замість коефіцієнту 2,9, що відповідає періоду, за який береться заробіток.
Мої заробіток і пенсію зменшено в 1.45 раза (2,9 : 2,0). За період з 01.01.1992 року до 30.09.1992 року з урахування індексації пенсії мені недоплачено 6000 крб.
Для порівняння: протягом І півріччя 1992 року пенсія мені виплачувалась в розмірі 442 грн.
Постанова КМУ від 20.12.1991 року №369 суперечила Конституції України.
За довідкою, наявною в пенсійній справі, мій заробіток за період з 01.10.1988 року до 30.09.1990 року складає 279,29 крб. і становить від середньої заробітної плати в Україні за той самий період (226,98 крб.) 122,632%.
З 01.10.1992 року до 01.03 1998 року моя пенсія підлягала обмеженню в максимальному розмірі. З 01.03.1998 року її відносна величина (відносно середньої пенсії в Україні) почала зменшуватись.
Я перерахувала свою пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення».
З 01.03.1998 року моя пенсія мала бути обчислена в розмірі 111,87 грн., а виплачуватись з обмеження у максимальному розмірі – 59,86 грн. Фактично моя пенсія була обчислена і виплачувалась в розмірі 55,72 грн.
З 01.02.2001 року моя пенсія мала бути обчислена в розмірі 169,83 грн., а виплачуватись з обмеження у максимальному розмірі – 102,00 грн. Фактично моя пенсія була обчислена і виплачувалась в розмірі 88,01 грн.
Аналогічні результати я отримала, перерахувавши свою пенсію з 01.09.1999 року і 01.12.2000 року.
Коефіцієнти коригування заробітку у відповідних постановах КМУ вдвічі занижені.
За період з 01.03.1998 року до 31.03.2001 року з урахування індексації пенсії мені недоплачено понад 300 грн.
З 01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон). Вважаю Закон антиконституційним на підставі наступного.
Коригування заробітку передбачає перерахунок відносної величини заробітку, яка не повинна змінюватись (індивідуального коефіцієнту заробітку), в нову абсолютну величину відповідно до сучасної середньої заробітної плати в Україні.
Отже, крім індивідуальних коефіцієнтів заробітку і страхового стажу, розмір пенсії має залежати від сучасної середньої заробітної плати в Україні, тобто за період, що передує призначенню (перерахунку) пенсії (рік, квартал, місяць – залежно від темпів інфляції).
В 2016 році пенсії мають призначатись, а раніше призначенні перераховуватись з урахуванням середньої заробітної плати в Україні щонайменше за 2015 рік – 3661,41 грн. за даними Пенсійного фонду (4362 грн. – за даними статистики).
Згідно з Законом при призначенні (перерахунку) пенсії середня заробітна плата в Україні враховується не за період, що передує року призначення (перерахунку) пенсії, а залежно від року призначення (перерахунку) пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.43 Закону для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності Законом, застосовується середня заробітна плата в Україні за 2002 рік – 376,38 грн. (фактично враховувалась 306,45 грн.)
Тим, хто виходитиме на заслужений відпочинок після набрання чинності Законом, відповідно до ч.2 ст.40 Закону для обчислення пенсій застосовується середня заробітна плата в Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії:
У 2004 – за 2003 рік – 372,72 грн.;
У 2005 – за 2004 рік – 524,14 грн.
Тобто в Законі передбачено, що за однаковий трудовий внесок пенсії суттєво відрізнятимуться за розмірами залежно від того, призначені вони з 01.01.2004 року чи до 01.01.2004 року і перераховані за новим законодавством: старші за віком (ті, кому пенсії призначені раніше) отримуватимуть меншу пенсію, молодші за віком (ті, кому пенсії призначені пізніше) - більшу.
У зв`язку із збільшення середньої заробітної плати в Україні до ч.2 ст.43 і ч.2 ст.40 Закону періодично вносились зміни, проте залежність розміру пенсій від року призначення (перерахунку) залишалась.
Відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №327 з 01.05.2012 для осучаснення пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року, застосовувалась середня заробітна плата в Україні за 2007 рік – 1197,91 грн.
При осучасненні пенсій, призначених (перерахованих) у 2009, 2010, 2011 роках застосовувалась середня заробітна плата в Україні за календарний рік, що передує року призначення (перерахунку) пенсії, відповідно: 1573,99 грн., 1650,43 грн., 1982,63 грн.
З 01.10.2011 року при призначенні (перерахунку) пенсій у 2012, 2013, 2014, 2015 роках застосовувалась, а в 2016 році застосовується середня заробітна плата в Україні за три календарних роки, що передують призначенню (перерахунку) пенсії, відповідно:
2001,20 грн., 2368,70 грн., 2700,98 грн., 2960,62 грн., 3263,44 грн.
Рік призначення (перерахунку) пенсії не є чинником кількості та якості праці і не повинен впливати на розмір пенсії. За однаковий трудовий внесок – однакові коефіцієнти стажу і заробітку - пенсії мають бути однаковими незалежно від року призначення (перерахунку).
Якщо не вистачає коштів на виплату зароблених пенсій, то їх має не вистачати всім однаково незалежно від віку пенсіонера.
Мій індивідуальний коефіцієнт заробітку – 1,22632. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу – 0,38917 (467 місяців), з урахуванням кратності 1,35 – 0,52538.
Середня заробітна плата в Україні за 2011 рік – 2370,53 грн. При коригуванні мого заробітку з 01.05.2012 року було враховано середню заробітну плату в Україні за 2007 рік – 1197,91 грн., тобто середню заробітну плату в Україні за період, що передує перерахунку пенсії, зменшено вдвічі.
Як наслідок, скоригований заробіток склав 469,02 грн. (1197,91 * 1,22632) замість 2907,03 грн. (2370,53 * 1,22632). Від середньої заробітної плати в Україні скоригований заробіток становив 67,97% (1469,02 : 2370,53) замість 122,632%. Тобто і індивідуальний коефіцієнт заробітку, і скоригований заробіток зменшено вдвічі.
Вдвічі зменшено і основний розмір моєї пенсії. З 01.05.2012 року він склав
771,79 грн. (1469,02*0,52538) замість 1527,30 грн. (2907,03 * 0,52538).
Мінімальний розмір пенсії в Україні з 01.05.2012 року – 949 грн.,
з 01.09.2015 року – 1074 грн., з 01.05.2016 року – 1130 грн.
Отже, основний розмір моєї пенсії і пенсій мільйонів пенсіонерів з 01.05.2012 року – менше мінімального.
В 2016 році мій заробіток мав бути скоригований з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2015 рік і скласти 4490,0603 грн. (3661,41 * 1,22632), а основний розмір моєї пенсії – 2358,99 грн. (4490,0603 * 0,52538).
Заробіток, скоригований з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, становить 40,12% (1469,02 : 3661,41) від середньої заробітної плати в Україні за 2015 рік замість 122,632%, тобто індивідуальний коефіцієнт заробітку – 0,4012 замість 1,22632.
У скільки разів зменшено сучасну заробітну плату в Україні, у стільки ж разів зменшено і індивідуальний коефіцієнт заробітку, і скоригований заробіток, і основний розмір пенсії: 3661,41:1197,91=1,22632:0,4012=4490,0603:1469,0200=2358,99:771,79=3,1
Основний розмір моєї пенсії і переважної більшості пенсій, призначених до 2008 року, зменшено втричі.
Зменшення відносної величини заробітку і, як наслідок, зменшення пенсій мільйонів пенсіонерів – злочин держави проти найменш захищених громадян: пенсіонерів та інвалідів.
Ст.24 Конституції України гарантує громадянам рівність перед законом. Отже, пенсіонери мають право на отримання однакової пенсії за однаковий трудовий внесок.
Залежність розміру пенсії від року призначення (перерахунку) є порушенням конституційного права громадян на рівність перед законом, а саме: права на отримання однакової пенсії за однаковий трудовий внесок.
Зокрема залежність розміру пенсії від року призначення, тобто віку пенсіонера, є дискримінацією за ознакою віку.
З 1992 року я безуспішно боролась за право пенсіонерів на зароблену пенсію. І не заради грошей.
Мені відмовили судді, прокурори, народні депутати, Уповноважені Верховної Ради з прав людини, президенти, журналісти, Українська Гельсінська спілка з пав людини, адвокати.
Для чого потрібна Конституція України, якщо всім гілкам влади можна її безкарно порушувати?
Чи місце Україні з такими «цінностями» в Європейському Союзі?
Шановний Президенте!
Прошу Вас ініціювати звернення до Конституційного Суду України щодо визнання част. 2 ст. 43 і част. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» такими, що суперечать ст. 24 Конституції України.
28.07.2016 р. Хоменко В.П.
Верховна Рада приймає закони, Кабінет Міністрів затверджує постанови, які суперечать Конституції України. В результаті мільйонам пенсіонерів щомісяця із року в рік недоплачують пенсії.
В інфляційний період середньомісячний заробіток, з якого обчислюється пенсія (далі – заробіток), потребує коригування, тобто осучаснення.
З 01.01.1992 року пенсії призначались (перераховувались) згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з Законом коефіцієнт коригування визначається як частка від ділення середньомісячної заробітної плати в розрахунку на 1 працівника, зайнятого в галузях економіки України (далі – середня заробітна плата в Україні) на час призначення (перерахунку) пенсії на середню заробітну плату в Україні за період, за який береться заробіток.
Отже, крім заробітку і трудового стажу, розмір пенсії має залежати від періоду, за який береться заробіток.
Відповідно до постанови КМУ від 20.12.1991 року №369 для коригування рівнів пенсій сума заробітку множиться на розрахунковий коефіцієнт (4,5...2,0) залежно не від періоду, а залежно від строку призначення (перерахунку) пенсії.
Строк призначення (перерахунку) пенсії не є чинником кількості та якості праці і не повинен впливати на розмір пенсії. За однаковий трудовий внесок – однакові заробіток, період заробітку, трудовий стаж – пенсії мають бути однаковими незалежно від строку призначення (перерахунку) пенсії.
Для тих пенсіонерів, у кого не збігався строк призначення (перерахунку) пенсії з періодом, за який береться заробіток, коефіцієнти коригування заробітку зменшені в 1,05 – 2,25 раза.
У скільки разів зменшено коефіцієнт коригування заробітку, у стільки ж разів зменшено і заробіток, і пенсію.
При коригуванні мого заробітку з 01.01.1992 року було враховано коефіцієнт року перерахунку моєї пенсії з більшого заробітку – 2,0 замість коефіцієнту 2,9, що відповідає періоду, за який береться заробіток.
Мої заробіток і пенсію зменшено в 1.45 раза (2,9 : 2,0). За період з 01.01.1992 року до 30.09.1992 року з урахування індексації пенсії мені недоплачено 6000 крб.
Для порівняння: протягом І півріччя 1992 року пенсія мені виплачувалась в розмірі 442 грн.
Постанова КМУ від 20.12.1991 року №369 суперечила Конституції України.
За довідкою, наявною в пенсійній справі, мій заробіток за період з 01.10.1988 року до 30.09.1990 року складає 279,29 крб. і становить від середньої заробітної плати в Україні за той самий період (226,98 крб.) 122,632%.
З 01.10.1992 року до 01.03 1998 року моя пенсія підлягала обмеженню в максимальному розмірі. З 01.03.1998 року її відносна величина (відносно середньої пенсії в Україні) почала зменшуватись.
Я перерахувала свою пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення».
З 01.03.1998 року моя пенсія мала бути обчислена в розмірі 111,87 грн., а виплачуватись з обмеження у максимальному розмірі – 59,86 грн. Фактично моя пенсія була обчислена і виплачувалась в розмірі 55,72 грн.
З 01.02.2001 року моя пенсія мала бути обчислена в розмірі 169,83 грн., а виплачуватись з обмеження у максимальному розмірі – 102,00 грн. Фактично моя пенсія була обчислена і виплачувалась в розмірі 88,01 грн.
Аналогічні результати я отримала, перерахувавши свою пенсію з 01.09.1999 року і 01.12.2000 року.
Коефіцієнти коригування заробітку у відповідних постановах КМУ вдвічі занижені.
За період з 01.03.1998 року до 31.03.2001 року з урахування індексації пенсії мені недоплачено понад 300 грн.
З 01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон). Вважаю Закон антиконституційним на підставі наступного.
Коригування заробітку передбачає перерахунок відносної величини заробітку, яка не повинна змінюватись (індивідуального коефіцієнту заробітку), в нову абсолютну величину відповідно до сучасної середньої заробітної плати в Україні.
Отже, крім індивідуальних коефіцієнтів заробітку і страхового стажу, розмір пенсії має залежати від сучасної середньої заробітної плати в Україні, тобто за період, що передує призначенню (перерахунку) пенсії (рік, квартал, місяць – залежно від темпів інфляції).
В 2016 році пенсії мають призначатись, а раніше призначенні перераховуватись з урахуванням середньої заробітної плати в Україні щонайменше за 2015 рік – 3661,41 грн. за даними Пенсійного фонду (4362 грн. – за даними статистики).
Згідно з Законом при призначенні (перерахунку) пенсії середня заробітна плата в Україні враховується не за період, що передує року призначення (перерахунку) пенсії, а залежно від року призначення (перерахунку) пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.43 Закону для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності Законом, застосовується середня заробітна плата в Україні за 2002 рік – 376,38 грн. (фактично враховувалась 306,45 грн.)
Тим, хто виходитиме на заслужений відпочинок після набрання чинності Законом, відповідно до ч.2 ст.40 Закону для обчислення пенсій застосовується середня заробітна плата в Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії:
У 2004 – за 2003 рік – 372,72 грн.;
У 2005 – за 2004 рік – 524,14 грн.
Тобто в Законі передбачено, що за однаковий трудовий внесок пенсії суттєво відрізнятимуться за розмірами залежно від того, призначені вони з 01.01.2004 року чи до 01.01.2004 року і перераховані за новим законодавством: старші за віком (ті, кому пенсії призначені раніше) отримуватимуть меншу пенсію, молодші за віком (ті, кому пенсії призначені пізніше) - більшу.
У зв`язку із збільшення середньої заробітної плати в Україні до ч.2 ст.43 і ч.2 ст.40 Закону періодично вносились зміни, проте залежність розміру пенсій від року призначення (перерахунку) залишалась.
Відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №327 з 01.05.2012 для осучаснення пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року, застосовувалась середня заробітна плата в Україні за 2007 рік – 1197,91 грн.
При осучасненні пенсій, призначених (перерахованих) у 2009, 2010, 2011 роках застосовувалась середня заробітна плата в Україні за календарний рік, що передує року призначення (перерахунку) пенсії, відповідно: 1573,99 грн., 1650,43 грн., 1982,63 грн.
З 01.10.2011 року при призначенні (перерахунку) пенсій у 2012, 2013, 2014, 2015 роках застосовувалась, а в 2016 році застосовується середня заробітна плата в Україні за три календарних роки, що передують призначенню (перерахунку) пенсії, відповідно:
2001,20 грн., 2368,70 грн., 2700,98 грн., 2960,62 грн., 3263,44 грн.
Рік призначення (перерахунку) пенсії не є чинником кількості та якості праці і не повинен впливати на розмір пенсії. За однаковий трудовий внесок – однакові коефіцієнти стажу і заробітку - пенсії мають бути однаковими незалежно від року призначення (перерахунку).
Якщо не вистачає коштів на виплату зароблених пенсій, то їх має не вистачати всім однаково незалежно від віку пенсіонера.
Мій індивідуальний коефіцієнт заробітку – 1,22632. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу – 0,38917 (467 місяців), з урахуванням кратності 1,35 – 0,52538.
Середня заробітна плата в Україні за 2011 рік – 2370,53 грн. При коригуванні мого заробітку з 01.05.2012 року було враховано середню заробітну плату в Україні за 2007 рік – 1197,91 грн., тобто середню заробітну плату в Україні за період, що передує перерахунку пенсії, зменшено вдвічі.
Як наслідок, скоригований заробіток склав 469,02 грн. (1197,91 * 1,22632) замість 2907,03 грн. (2370,53 * 1,22632). Від середньої заробітної плати в Україні скоригований заробіток становив 67,97% (1469,02 : 2370,53) замість 122,632%. Тобто і індивідуальний коефіцієнт заробітку, і скоригований заробіток зменшено вдвічі.
Вдвічі зменшено і основний розмір моєї пенсії. З 01.05.2012 року він склав
771,79 грн. (1469,02*0,52538) замість 1527,30 грн. (2907,03 * 0,52538).
Мінімальний розмір пенсії в Україні з 01.05.2012 року – 949 грн.,
з 01.09.2015 року – 1074 грн., з 01.05.2016 року – 1130 грн.
Отже, основний розмір моєї пенсії і пенсій мільйонів пенсіонерів з 01.05.2012 року – менше мінімального.
В 2016 році мій заробіток мав бути скоригований з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2015 рік і скласти 4490,0603 грн. (3661,41 * 1,22632), а основний розмір моєї пенсії – 2358,99 грн. (4490,0603 * 0,52538).
Заробіток, скоригований з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, становить 40,12% (1469,02 : 3661,41) від середньої заробітної плати в Україні за 2015 рік замість 122,632%, тобто індивідуальний коефіцієнт заробітку – 0,4012 замість 1,22632.
У скільки разів зменшено сучасну заробітну плату в Україні, у стільки ж разів зменшено і індивідуальний коефіцієнт заробітку, і скоригований заробіток, і основний розмір пенсії: 3661,41:1197,91=1,22632:0,4012=4490,0603:1469,0200=2358,99:771,79=3,1
Основний розмір моєї пенсії і переважної більшості пенсій, призначених до 2008 року, зменшено втричі.
Зменшення відносної величини заробітку і, як наслідок, зменшення пенсій мільйонів пенсіонерів – злочин держави проти найменш захищених громадян: пенсіонерів та інвалідів.
Ст.24 Конституції України гарантує громадянам рівність перед законом. Отже, пенсіонери мають право на отримання однакової пенсії за однаковий трудовий внесок.
Залежність розміру пенсії від року призначення (перерахунку) є порушенням конституційного права громадян на рівність перед законом, а саме: права на отримання однакової пенсії за однаковий трудовий внесок.
Зокрема залежність розміру пенсії від року призначення, тобто віку пенсіонера, є дискримінацією за ознакою віку.
З 1992 року я безуспішно боролась за право пенсіонерів на зароблену пенсію. І не заради грошей.
Мені відмовили судді, прокурори, народні депутати, Уповноважені Верховної Ради з прав людини, президенти, журналісти, Українська Гельсінська спілка з пав людини, адвокати.
Для чого потрібна Конституція України, якщо всім гілкам влади можна її безкарно порушувати?
Чи місце Україні з такими «цінностями» в Європейському Союзі?
Шановний Президенте!
Прошу Вас ініціювати звернення до Конституційного Суду України щодо визнання част. 2 ст. 43 і част. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» такими, що суперечать ст. 24 Конституції України.
28.07.2016 р. Хоменко В.П.
Перелік осіб які підписали електронну петицію*
* інформаційне повідомлення про додаткову перевірку голосів
* інформаційне повідомлення про додаткову перевірку голосів
1.
Брозгаль Людмила Миколаївна
04 грудня 2016
2.
Кебал Станіслав Вікторович
03 грудня 2016
3.
Кравченко Сергій Володимирович
20 листопада 2016
4.
Неїлик Галина Михайлівна
12 листопада 2016
5.
Гринь Юлія Борисівна
28 жовтня 2016
6.
Головачова Лилія Анатоліївна
30 вересня 2016
7.
Івженко Тетяна Дмитрівна
21 вересня 2016
8.
Савченко Олександр Володимирович
20 вересня 2016
9.
Філатов Костянтин Вікторович
20 вересня 2016
10.
Маковійчук Василь Володимирович
19 вересня 2016
11.
Селезньов Віктор Вікторович
19 вересня 2016
12.
Деев Андрей Олегович
17 вересня 2016
13.
Бочаров Юрій Костянтинович
16 вересня 2016
14.
Амелін Дмитро Олексійович
16 вересня 2016
15.
Кирилович Олег Дмитрович
15 вересня 2016
16.
Богданов Василий Владимирович
15 вересня 2016
17.
Татарінова Оксана Василівна
15 вересня 2016
18.
Мальцев Василь Іванович
14 вересня 2016
19.
Трегубенко Олександр Анатолійович
14 вересня 2016
20.
Комашко Тетяна Федорівна
13 вересня 2016
21.
Бєлов Леонід Миколайович
11 вересня 2016
22.
Сидорук Олександр Петрович
10 вересня 2016
23.
Котиков Георгий Иванович
10 вересня 2016
24.
Смілянець Маргарита Володимирівна
09 вересня 2016
25.
Зорохович Віталій Леонідович
09 вересня 2016
26.
Пастущак Богдан Адамович
08 вересня 2016
27.
Видріна Юлія Сергіївна
08 вересня 2016
28.
Литвиненко Марія Миколаївна
08 вересня 2016
29.
Задорожний Марк Віталійович
08 вересня 2016
30.
Стоянович Лариса Анатоліївна
08 вересня 2016