Щодо недопущення прийняття незаконного «Плану зонування території м. Одеси» на сесії Одеської міськради 21 вересня 2016 року

21 вересня на черговій сесії міської ради м. Одеси планується прийняти проект «Плану зонування території (зонінгу) міста Одеси» (№ 3.18 в порядку денному). Безперечно цей документ важливий для міста, проте депутати дуже поспішають його прийняти, не зважаючи на порушення норм закону в самому документі.

Минулого разу (30.06.2016) громадськість міста Одеси не допустила прийняття цього документу, за цей період часу до «Плану зонування території» не було внесено суттєвих змін, не створено погоджувальної ради, не прийняті до уваги рекомендації консультативної ради з питань планування територій міста Одеси, не проведено громадських слухань, як передбачає статут міста Одеси та не погоджено документ з Міністерством Культури України, що передбачено частиною 14 статті 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

В проекті «Плану зонування території міста Одеси» зона земель історико-культурного значення відсутня, не визначено межі прибережних смуг (всупереч статті 60 Земельного Кодексу України), зона природно-заповідного фонду підпорядкована та включена до рекреаційної, що суперечить ЗУ «Про природно-заповідний фонд» та главі 7 Земельного Кодексу України. У межах прибережної пляжної зони планується будівництво сезонних спортивних центрів з плавальними басейнами, закладів харчування, підприємств громадського харчування, магазинів площею до 200 кв. м., готелів, соляріїв, аеросоляріїв (всупереч статті 90 Водного Кодексу України), а також розміщення некапітальних споруд (що не є об’єктами містобудування, а є елементами благоустрою пляжів): тіньових навісів, лежаків, шезлонгів, крісел для відпочинку, тіньових парасольок, тентів та самих пунктів прокату пляжного інвентарю. Крім цього закладена корупційна складова тим, що в процедуру розміщення тимчасових споруд (що не є об’єктами будівництва) включено отримання спеціального зонального погодження. В зоні Ж-1 (Ж-1П), що призначена для розташування садибної забудови, та в зоні Ж-2 (Ж-2П), що призначена для блокованої малоповерхової забудови, допускається будівництво 5-типоверхових багатоквартирних будинків всупереч пункту 5.10 ДСТУ, що допускає будівництво 3-поверхових індивідуальних та блокованих будинків. Зонінг передбачає узаконення на території історичних ареалів всієї висотної забудови, в т.ч. й незаконно зведених будинків, на території яких затверджені міськрадою детальні плани територій без погодження з державним органом охорони об’єктів культурної спадщини облдержадміністрації (необхідно погодження згідно частини 3 статті 20 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), а також передбачає висотне будівництво в історичному центрі міста, при цьому ядро історичного центру включено до попереднього списку об’єктів всесвітньої спадщини ЮНЕСКО та планується номінувати його до основного списку об’єктів всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. Висновок управління з питань охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міськради стосовно проекту «Плану зонування території (зонінгу) міста Одеси» також відсутній (передбачається частиною 7 розділу 2 статті 6 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»).

І це лише частина порушень, на які не звертають увагу депутати міської ради Одеси, тому вважаємо доцільним не допустити прийняття «Плану зонування території міста Одеси» на найближчій сесії міської ради в тому вигляді, в якому він є зараз, та доопрацювати проект спільно з представниками громадськості.

Ми, громадськість Одеси, просимо звернути увагу Президента на попрання прав містян та нехтування законом владою міста Одеси, що призведе до руйнування історичного центру міста та забудови пляжів. Просимо вплинути на спробу прийняття незаконного рішення міською радою Одеси 21 вересня 2016 року.