Стосується лише державних службовців!!! Питання притягнення до дисциплінарної відповідальності.

25 вересня 2019 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади» від 19 вересня 2019 року № 117-ІХ, положеннями якого суттєво змінено «Главу 2. Засади дисциплінарної відповідальності» Закону України «Про державну службу».
На виконання вимог статті 71 Закону України “Про державну службу”, Кабінет Міністрів України затвердив Порядок здійснення дисциплінарного провадження (Постанова КМУ від 4 грудня 2019 року № 1039).
Цей Порядок визначає процедуру здійснення дисциплінарними комісіями з розгляду дисциплінарних справ дисциплінарних проваджень стосовно державних службовців.

Демократичні принципи, єдиний підхід до процедури і механізму притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є основним завданням удосконалення статті 71 Закону.
Затверджений Кабінетом Міністрів України «Порядок здійснення дисциплінарного провадження» (далі – Порядок) спрямований на забезпечення нібито чіткої і прозорої процедури здійснення дисциплінарного провадження, який передбачає порядок прийняття рішення про порушення дисциплінарного провадження; формування дисциплінарної комісії та її склад; визначення повноважень дисциплінарної комісії; визначення основних засад роботи дисциплінарної комісії; формування дисциплінарної справи; прийняття рішення за результатами розгляду дисциплінарної справи.
З одного боку наявність окремого нормативно-правового акту затвердженого на підставі Закону є більш позитивним явищем ніж негативним, а з іншого боку проблемні практичні питання захисту прав та інтересів державних службовців під час здійснення дисциплінарного провадження новим Порядком не вирішено.
Правова основа вказаних положень Порядку повинна забезпечувати змагальність сторін під час здійснення дисциплінарного провадження, а отже забезпечувати державним службовцям щодо яких здійснюється таке провадження гарантованого дотримання права на захист від незаконного притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Нормами Закону звужено основні гарантії прав державних службовців під час здійснення щодо них дисциплінарних проваджень.
Фактично статтею 76 Закону «Про державну службу» право на ознайомлення з усіма матеріалами дисциплінарної справи державні службовці мають лише перед прийняттям рішення про накладення на нього дисциплінарного стягнення, тобто таке право виникає у державних службовців тільки після того, як дисциплінарна комісія (Комісія) на засіданні розгляне дисциплінарну справу та за результатами такого розгляду перейде до етапу прийняття рішення про накладення дисциплінарного стягнення. При цьому, вносити зауваження до висновку, клопотання про вжиття додаткових заходів для встановлення обставин, які мають значення для справи, надавати додаткові пояснення та додаткові документи і матеріали, що стосуються зазначених обставин, державні службовці набувають такого права тільки за результатами ознайомлення з матеріалами справи (ч. 2 ст. 76 Закону).
Наразі про дату, час і місце засідання дисциплінарної комісії державному службовцю повідомляється не менш як за п’ять календарних днів, що фактично мінімізує права державних службовців скористатися захисником.
Тобто, із розрахунку, що поштове відправлення буде доставлене за три дні, відправляємо державному службовцю повідомлення про засідання дисциплінарної комісії у п’ятницю після обіду, яке останній отримає у самому кращому випадку в понеділок, а засідання проводимо у середу. Запитання: Яким чином знайти досвідченого адвоката за один день?


І таких прогалин (маніпулювань) із правом на захист у Законі та Порядку на практиці використовується чимало. Це не єдиний приклад.

Прошу ініціювати внесення змін до окремих положень Закону «Про державну службу» та Порядку здійснення дисциплінарного провадження (Постанова КМУ від 4 грудня 2019 року № 1039) із врахуванням Конституційних прав державного службовця, як громадянина України.